Selon l'avis de la Commission européenne, exprimé en mars 2006 dans son livre vert sur l'énergie, il faudra investir près de 1 000 milliards d'euros d'ici 2025 dans les infrastructures de production et de distribution pour couvrir la croissance des besoins d'énergie en Europe.

EDF a calculé de son côté qu'il faudrait construire une centrale nucléaire de 1 600 MW par mois ou une centrale à gaz de 400 MW par semaine pour y faire face.
Parmi d'autres, le projet de centrale à cycle combiné par turbine à gaz et turbine à vapeur (CCGT) de Toul répond donc à une préoccupation forte de la Commission européenne aujourd'hui relayée par l'ensemble des intervenants sur le marché de l'énergie.